Reportage
EU will mehr Fachkräfte nach Europa locken
Die EU-Kommission will es für Fachkräfte aus aller Welt attraktiver machen, in der EU zu arbeiten. Zudem will sie es nicht länger hinnehmen, dass Mitgliedsstaaten statt der Blue Card ihre nationalen Regeln für die Zuwanderung von Fachkräften anwenden.
Die EU-Kommission plant eine stärkere Öffnung der EU für Fachkräfte aus aller Welt. Sie will die im Jahr 2012 eingeführte Blue Card für Fachkräfte attraktiver machen, die den Fachkräften ein Aufenthaltsrecht in der EU gewährt. Auch geringer Qualifizierte sollen nun dafür zugelassen werden. Und ein Daueraufenthaltsrecht soll ihnen schneller gewährt werden.
So sollen künftig auch Flüchtlinge eine Blue Card beantragen können. Zudem will die EU-Kommission laut ihrem kürzlich vorgelegten Aktionsplan nicht länger hinnehmen, dass die Mitgliedsstaaten der EU die europäische Blue Card ignorieren und einfach weiter ihre nationalen Regeln für die Zuwanderung von Fachkräften anwenden.
Doch nicht in allen Ländern gibt es einen Fachkräftemangel, zitiert die Welt Thomas Bauer, Vizepräsident des Rheinisch-Westfälischen Instituts für Wirtschaftsforschung (RWI). So hätten Spanien und Italien eine hohe Jugendarbeitslosigkeit und seien daher kaum bereit, fremde Arbeitskräfte ins Land zu lassen. Auch Osteuropa sei nicht an fremden Fachkräften interessiert.
Deutschland ist Spitzenreiter bei der Blue Card
Die Blue Card wird in den meisten EU-Staaten bisher kaum genutzt. Nach Angaben der EU-Kommission gilt dies für die meisten früheren Ostblock-Länder sowie für Portugal, Zypern, Schweden oder die Niederlande. Großbritannien, Irland und Dänemark haben von vornherein bei der Blue Card nicht mitgemacht.
Mit 87 Prozent aller bisher ausgegebenen Blue Cards ist Deutschland klarer Spitzenreiter bei der Vergabe dieses Aufenthaltstitels zum Zwecke der Erwerbstätigkeit. Frankreich folgt auf dem zweiten Platz. In Relation zur eigenen Bevölkerung kommt außer den Deutschen nur Luxemburg auf eine nennenswerte Größenordnung.
RWI-Vizepräsident Tomas Bauer spricht im Zusammenhang mit der Vergabe der Blue Card in der EU von einem „kalten Boykott“ in den meisten Mitgliedsstaaten. Die meisten Länder hätten ihren Schwerpunkt auf ihre jeweiligen nationalen Zuwanderungsregeln gelegt.
Österreich zum Beispiel ignoriert die Blue Card und hat für Fachkräfte stattdessen mit der Rot-Weiß-Rot-Karte eine Art Punktesystem eingeführt. Frankreich wiederum verlangt von den Zuwanderern Französischkenntnisse und reduziert auf diese Weise die Zahl der Anträge.
Fachkräfte in Deutschland willkommen
Deutschland hingegen hat die Blue Card zu seinem wichtigsten Instrument für die Zuwanderung von Fachkräften gemacht. Im Jahr 2013 wurden rund 11.000 Karten ausgegeben. Im vergangenen Jahr waren es bereits 14.500 Karten.
„Die Blue Card ist ein wichtiges Signal an die Welt, dass Hochqualifizierte in Deutschland willkommen sind“, sagt Thomas Bauer. Ein solches Instrument sei enorm wichtig, weil es einen harten internationalen Wettbewerb um kluge Köpfe gebe und Deutschland aufgrund seiner Sprache für Fachkräfte weniger attraktiv sei als Kanada, die USA oder Australien.
Allerdings spielt die Blue Card bei der Zuwanderung nach Europa zahlenmäßig bisher nur eine sehr geringe Rolle. Derzeit gibt es in Deutschland nur rund 28.000 Blue-Card-Besitzer. Im Vergleich zu den 1,2 Millionen Flüchtlingen, die im vergangenen Jahr einreisten, ist das eine verschwindend geringe Zahl.
Zudem kam 2015 fast 1 Million Menschen aus anderen EU-Ländern nach Deutschland – ein Rekordwert. „Aufgrund des starken Zustroms von Arbeitskräften aus der EU ist der Bedarf der hiesigen Unternehmen an Hochqualifizierten aus Drittstaaten derzeit nicht so groß“, sagt Thomas Bauer.
Längerfristig allerdings werde die EU-Zuwanderung zurückgehen. Derzeit kämen viele EU-Bürger nach Deutschland, weil ihre Staaten in einer Wirtschaftskrise seien. Wenn sich dort die Lage wieder bessere, würden nicht nur weniger Migranten aus diesen Ländern kommen, sondern auch einige wieder zurückkehren.
Wenn die europäischen Migranten wieder in ihre Heimatländer zurückkehren, werden die deutschen Unternehmen dringend Fachkräfte brauchen, sagt Thomas Bauer. „Die Deutschen müssen deshalb schon jetzt international mehr als bisher die Werbetrommel für das hiesige liberale Zuwanderungsrecht rühren.“
Blue Card auch für Ausbildungsberufe
In den vergangenen Jahren hat Deutschland den Zugang zur Blue Card für Akademiker bereits deutlich erleichtert. Um ein befristetes Aufenthaltsrecht und eine Arbeitserlaubnis zu erhalten, muss der Kandidat lediglich ein Jobangebot vorweisen. Deutschkenntnisse sind nicht nötig, da dies viele ausländische Fachkräfte abschrecken würde.
Voraussetzung ist aber ein Mindesteinkommen von jährlich 49.600 Euro. Bei Mangelberufen wie Ingenieuren, IT-Fachkräften, Ärzten oder Naturwissenschaftlern und Mathematikern gilt eine Schwelle von nur knapp 39.000 Euro. Mehr als ein Fünftel der in Deutschland arbeitenden Blue-Card-Besitzer kommt aus Indien. China und Russland folgen mit jeweils rund 8 Prozent.
Mittlerweile gibt es die Blue Card nicht mehr nur für akademische Mangelberufe. Auch in vielen Ausbildungsberufen gibt es offenbar nicht ausreichend deutsche Fachkräfte. Nach 33 Monaten können Blue-Card-Inhaber ein Daueraufenthaltsrecht beantragen. Wenn sie gute Deutschkenntnisse nachweisen, ist dies schon nach 22 Monaten möglich.
